對(duì)岳陽(yáng)市八屆人大五次會(huì)議第226號(hào)建議的答復(fù)
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岳城投〔2020〕167號(hào)B類(lèi) 同意公開(kāi)
岳陽(yáng)市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司
對(duì)岳陽(yáng)市八屆人大五次會(huì)議第226號(hào)建議的
答 復(fù)
徐亞平代表：
您好！您提出的《關(guān)于停止對(duì)公共區(qū)域停車(chē)位收費(fèi)的建議》已收悉，我公司高度重視認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下:
一、路邊智慧停車(chē)項(xiàng)目現(xiàn)狀
為實(shí)現(xiàn)公共資源有償使用，體現(xiàn)交通秩序優(yōu)先，引導(dǎo)市民合理用車(chē)，理性用車(chē)，促進(jìn)有序停車(chē)，減少違停亂停、占道停車(chē)等亂象，《岳陽(yáng)市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)條例》已于2019年5月1日正式實(shí)施，明確要求實(shí)施路邊停車(chē)收費(fèi)，有充分法律條例支撐。依據(jù)《2018—2019年市主城區(qū)道路交通綜合整治行動(dòng)方案》部署的交通整治任務(wù)，市城管局作為主導(dǎo)組織監(jiān)管單位，市城投集團(tuán)受市城管局委托作為收費(fèi)經(jīng)營(yíng)管理主體，通過(guò)下屬全資子公司岳陽(yáng)市城投交通經(jīng)營(yíng)管理有限公司對(duì)城區(qū)施劃的停車(chē)泊位進(jìn)行收費(fèi)。
路邊停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照《岳陽(yáng)市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)條例》規(guī)定由政府定價(jià)，目前的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按市發(fā)改委審批的文件（岳發(fā)改價(jià)服〔2020〕189號(hào)）執(zhí)行。經(jīng)我公司多次赴湖南省內(nèi)其他城市調(diào)研，相較其他啟動(dòng)該項(xiàng)目城市，岳陽(yáng)市路邊收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為湖南省最低標(biāo)準(zhǔn)。湖南省標(biāo)準(zhǔn)為15分鐘內(nèi)停車(chē)免費(fèi)，為體現(xiàn)非營(yíng)利性目的，解決市民停車(chē)訴求，岳陽(yáng)市提高到30分鐘內(nèi)停車(chē)免費(fèi)。停車(chē)所收費(fèi)用全額上繳市財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理，專(zhuān)項(xiàng)用于城市道路臨時(shí)停車(chē)泊位的管理及公共停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)和維護(hù)，符合取之于民、用之于民的理念，也是大多城市普遍采用的管理手段。
二、路邊智慧停車(chē)項(xiàng)目存在問(wèn)題及整改措施
1.收費(fèi)貴問(wèn)題。路邊停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照《岳陽(yáng)市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)條例》規(guī)定由政府定價(jià)，目前的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按市發(fā)改委審批的文件《岳發(fā)改價(jià)服〔2020〕189號(hào)》執(zhí)行，對(duì)比2019年收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，已進(jìn)一步分區(qū)域降低了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，該文件規(guī)定為“工作日計(jì)費(fèi)時(shí)段為8:00-20:00，非工作日計(jì)費(fèi)時(shí)段為10:00-20:00。人行道臨時(shí)停車(chē)泊位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為:一類(lèi)區(qū)域路段4元/小時(shí)，計(jì)費(fèi)單位為2元/30分鐘，不足30分鐘按30分鐘計(jì)費(fèi)；二類(lèi)區(qū)域路段3元/小時(shí)，計(jì)費(fèi)單位為1.5元/30分鐘，不足30分鐘按30分鐘計(jì)費(fèi)；為鼓勵(lì)即停即走，每次停車(chē)30分鐘內(nèi)（含30分鐘）免費(fèi)，每次停車(chē)超過(guò)30分鐘的，不享受免費(fèi)停車(chē)時(shí)段，停車(chē)費(fèi)依正常標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)計(jì)算。非機(jī)動(dòng)車(chē)道按原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。” 針對(duì)路段停車(chē)需求不一樣的情況，市發(fā)改委審批的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)劃定了區(qū)域和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，另外智慧停車(chē)項(xiàng)目已在六月下旬推出了一系列優(yōu)惠政策：有充值送券活動(dòng)；辦理月卡、季卡、年卡活動(dòng)；針對(duì)老舊小區(qū)，市民可以向城管部門(mén)申報(bào)審批，審批通過(guò)后我公司按審批意見(jiàn)適當(dāng)優(yōu)惠。
2.宣傳不到位問(wèn)題。市城管局及市城投集團(tuán)已多方面開(kāi)展《岳陽(yáng)市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)條例》宣傳，如：召開(kāi)答記者問(wèn)、座談會(huì)、電視臺(tái)專(zhuān)訪等；向市民發(fā)放《條例》文本和宣傳手冊(cè)5萬(wàn)余冊(cè)；在岳陽(yáng)新聞?lì)l道、岳陽(yáng)日?qǐng)?bào)、長(zhǎng)江信息報(bào)、岳陽(yáng)紅網(wǎng)等媒體發(fā)布通告，告知市民《條例》內(nèi)容和注意事項(xiàng)；在市主城區(qū)11處人行天橋張貼停車(chē)收費(fèi)宣傳標(biāo)語(yǔ)，在九盛家居和王家河2處大型電子屏循環(huán)播放停車(chē)收費(fèi)宣傳廣告，在岳陽(yáng)大道和湘北大道設(shè)置2處大型立柱宣傳廣告，在市區(qū)范圍設(shè)置68處路名牌宣傳廣告；在社區(qū)、小區(qū)、街道宣傳欄張貼《條例》摘要3000余份；通過(guò)“致家長(zhǎng)的一封信”的形式向?qū)W生家長(zhǎng)宣傳《條例》的主要內(nèi)容；出動(dòng)宣傳車(chē)，通過(guò)廣播和車(chē)身流動(dòng)展板的形式在主城區(qū)巡回宣傳；公示牌及收費(fèi)憑條二維碼注明停車(chē)收費(fèi)基本信息及客服電話，方便市民咨詢；完善“岳陽(yáng)智慧停車(chē)”APP或關(guān)注“岳陽(yáng)智慧停車(chē)”微信公眾號(hào)、支付寶生活號(hào)，實(shí)時(shí)推送最新消息；培訓(xùn)路邊收費(fèi)人員實(shí)時(shí)為市民解答政策及條例相關(guān)疑問(wèn)。
3.咪表卡遺留問(wèn)題。為解決部分咪表卡用戶余額未使用完的遺留問(wèn)題，我公司已協(xié)同市城管局停車(chē)辦于7月1日正式啟動(dòng)相關(guān)手續(xù)辦理，咪表卡用戶可以持咪表卡將余額轉(zhuǎn)化至“岳陽(yáng)智慧停車(chē)”系統(tǒng)平臺(tái)對(duì)應(yīng)手機(jī)用戶余額。
4.政策宣導(dǎo)不到位、收費(fèi)員現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題能力不足及市民投訴問(wèn)題。我公司將加強(qiáng)對(duì)路邊收費(fèi)工作人員的培訓(xùn)與考核，以確保路邊收費(fèi)人員對(duì)路邊停車(chē)市民的服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)態(tài)度與意識(shí)，做到和諧收費(fèi)。同時(shí)，我公司將加大路邊停車(chē)收費(fèi)的宣傳，目前收費(fèi)的路段已按規(guī)定在顯著位置設(shè)置公示牌，且公示牌印有計(jì)費(fèi)時(shí)段、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督機(jī)關(guān)及價(jià)格舉報(bào)電話“12315”等內(nèi)容，考慮城市美觀性、便利性，尚無(wú)法在每個(gè)泊位設(shè)置公示牌，后續(xù)會(huì)在泊位周轉(zhuǎn)率高、停車(chē)需求更多的醒目位置設(shè)置更多收費(fèi)公示牌，目前智慧停車(chē)項(xiàng)目正在進(jìn)行深化設(shè)計(jì)，會(huì)盡快組織布設(shè)更完備的設(shè)施，完善路邊停車(chē)收費(fèi)工作。為更好地宣導(dǎo)路邊停車(chē)相關(guān)政策，我公司除設(shè)立公示牌之外，還在收費(fèi)憑條二維碼注明停車(chē)收費(fèi)基本信息及客服電話，方便市民咨詢；完善“岳陽(yáng)智慧停車(chē)”APP或關(guān)注“岳陽(yáng)智慧停車(chē)”微信公眾號(hào)、支付寶生活號(hào)，實(shí)時(shí)推送最新消息；培訓(xùn)路邊收費(fèi)人員實(shí)時(shí)為市民解答政策及條例相關(guān)疑問(wèn)。5月28日啟動(dòng)收費(fèi)以來(lái)，我公司共分兩批次組織五場(chǎng)收費(fèi)員和運(yùn)營(yíng)管理人員培訓(xùn)，為提升服務(wù)水平，減少投訴量和負(fù)面影響，委派專(zhuān)人處理路邊停車(chē)收費(fèi)項(xiàng)目的12345政府熱線督辦單及市長(zhǎng)信箱回復(fù)，截止本月，12345督辦單已由日均20份降為日均10份以內(nèi)，市長(zhǎng)信箱由月均15封降為5封以內(nèi)。
5.智慧停車(chē)泊位欠繳及停車(chē)不規(guī)范問(wèn)題。關(guān)于城區(qū)泊位停車(chē)欠繳問(wèn)題，這類(lèi)車(chē)主將在岳陽(yáng)智慧停車(chē)平臺(tái)存在欠費(fèi)記錄，依據(jù)《岳陽(yáng)市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)條例》，市城管局可以對(duì)欠費(fèi)達(dá)到一定金額的車(chē)主進(jìn)行欠費(fèi)追繳和罰款。針對(duì)停車(chē)不規(guī)范問(wèn)題，公安交警、城管部門(mén)已聯(lián)合開(kāi)展道路停車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)在道路停車(chē)收費(fèi)區(qū)域內(nèi)的違停車(chē)輛依法依規(guī)進(jìn)行拖車(chē)、鎖車(chē)、處罰、教育，保障道路停車(chē)收費(fèi)管理工作的順利實(shí)施。同時(shí)，我公司項(xiàng)目參與人員及路邊停車(chē)收費(fèi)員引導(dǎo)廣大市民通過(guò)12319城管服務(wù)熱線積極舉報(bào)違法停車(chē)行為。
三、后續(xù)工作思路
1.健全智慧停車(chē)平臺(tái)，把停車(chē)場(chǎng)接入系統(tǒng)，加強(qiáng)誘導(dǎo)，充分利用現(xiàn)有資源。停車(chē)難問(wèn)題需要從全局考慮，讓市民停車(chē)養(yǎng)成入位入庫(kù)的良好習(xí)慣，我公司正在建設(shè)全市智慧停車(chē)平臺(tái)，將停車(chē)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌分析，對(duì)市民停車(chē)進(jìn)行誘導(dǎo)指引，也會(huì)考慮更全面的優(yōu)化方案、接收更多群體建議，與相關(guān)部門(mén)多溝通優(yōu)化平臺(tái)功能和收費(fèi)機(jī)制，緩解路邊亂停、亂放、難停、長(zhǎng)時(shí)停放等問(wèn)題，盤(pán)活停車(chē)場(chǎng)空余泊位，讓靜態(tài)交通形成微循環(huán)。
2.建設(shè)便民停車(chē)場(chǎng)，助力民間資本增加投入停車(chē)設(shè)施。加快解決城市停車(chē)難題是事關(guān)人民群眾出行利益、民生福祉和城市形象的一項(xiàng)重要民生工作，是人民群眾經(jīng)常關(guān)心和關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，市委市政府高度重視，把破解“停車(chē)難”擺在我市落實(shí)民生實(shí)事工作的重要位置。根據(jù)市委書(shū)記王一鷗指示精神，市城投集團(tuán)黨委積極響應(yīng)，第一時(shí)間根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)真梳理有效資源，將通過(guò)合理利用棚改暫未出讓土地，迅速啟動(dòng)洞庭南路、汴河園路、青年?yáng)|路等9處臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，舉全公司之力加快解決停車(chē)難題，確保便民停車(chē)場(chǎng)盡快完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)并投入使用，持續(xù)改善我市交通環(huán)境，不斷提升群眾幸福指數(shù)。實(shí)施公共停車(chē)位的收費(fèi)旨在利用價(jià)格杠桿引導(dǎo)車(chē)主在路邊公共停車(chē)位停車(chē)時(shí)盡量高效短時(shí)停車(chē)，長(zhǎng)時(shí)停車(chē)停入社會(huì)停車(chē)場(chǎng)和其他小區(qū)內(nèi)停車(chē)位。短時(shí)停車(chē)并未高于大部分路邊停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，停車(chē)收費(fèi)是方便出行，高效停車(chē)，服務(wù)更多有短時(shí)停車(chē)需求市民的重要方法，也是刺激市民綠色出行和社會(huì)資本增加投入停車(chē)設(shè)施的有效助力，更是緩解亂停亂放、占用機(jī)動(dòng)車(chē)道、長(zhǎng)時(shí)占用公共停車(chē)位問(wèn)題的有效措施。
3.智能交通設(shè)備完善。智能交通項(xiàng)目具體設(shè)備安裝的點(diǎn)位由交警支隊(duì)確定，目前項(xiàng)目涉及的所有點(diǎn)位已全部建設(shè)安裝完成，并且針對(duì)收費(fèi)路段安排了巡管員和路段負(fù)責(zé)人，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)，能解決的高效解決，需要待系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)完成后的解決的準(zhǔn)確做好記錄，并會(huì)議討論解決方案，將在建設(shè)過(guò)程中優(yōu)化完善。
4.加大宣傳力度。積極推進(jìn)各項(xiàng)條例及優(yōu)惠政策實(shí)施，提升停車(chē)收費(fèi)實(shí)收率和市民滿意度。我公司將加大路邊停車(chē)收費(fèi)的宣傳，目前收費(fèi)的路段已按規(guī)定在顯著位置設(shè)置公示牌，且公示牌印有計(jì)費(fèi)時(shí)段、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督機(jī)關(guān)及價(jià)格舉報(bào)電話"12315"等內(nèi)容，考慮城市美觀性、便利性，尚無(wú)法在每個(gè)泊位設(shè)置公示牌，后續(xù)會(huì)在泊位周轉(zhuǎn)率高、停車(chē)需求更多的醒目位置設(shè)置更多收費(fèi)公示牌，目前智慧停車(chē)項(xiàng)目正在進(jìn)行深化設(shè)計(jì)，會(huì)盡快組織布設(shè)更完備的設(shè)施，完善路邊停車(chē)收費(fèi)工作。
5.加強(qiáng)人員培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題的能力。加強(qiáng)監(jiān)督和現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)考核，提升工作推進(jìn)參與人員綜合素質(zhì)。我公司將加強(qiáng)對(duì)路邊收費(fèi)工作人員的培訓(xùn)與考核，以確保路邊收費(fèi)人員對(duì)路邊停車(chē)市民的服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)態(tài)度與意識(shí)，做到和諧收費(fèi)。
6.繼續(xù)實(shí)施咪表卡解決方案。減少咪表遺留問(wèn)題造成的負(fù)面壓力，切實(shí)保障群眾權(quán)益。
7.跟進(jìn)與解決道路阻工問(wèn)題。協(xié)調(diào)城管部門(mén)解決部分路段阻工收費(fèi)問(wèn)題和加大對(duì)違停車(chē)輛的執(zhí)法力度，踏勘可能創(chuàng)造收益的收費(fèi)區(qū)域新增收費(fèi)泊位事宜。
8.支持綠色出行，配合公交公司修建城市快速公交線路（BRT）,落實(shí)公交先行方案。 經(jīng)公交公司確認(rèn)需設(shè)立公交線路的路段，我公司及市城管局將配合公交公司鏟除相應(yīng)泊位并取消收費(fèi)，以便提高公交車(chē)運(yùn)營(yíng)速度，達(dá)到較高水平的乘客運(yùn)送能力，引導(dǎo)市民公交出行，減少私家車(chē)上路，保障公交先行方案落實(shí)。
9. 推進(jìn)路邊停車(chē)費(fèi)用公示工作。路邊停車(chē)收費(fèi)工作待系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)完成后，因所收路邊停車(chē)費(fèi)用屬于非稅財(cái)政收入，將全額上繳財(cái)政，需與財(cái)政部門(mén)協(xié)調(diào)溝通建立專(zhuān)戶完善后，公示路邊停車(chē)收費(fèi)情況。
感謝您對(duì)我公司智慧停車(chē)收費(fèi)工作的關(guān)心與支持。
岳陽(yáng)市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司
2020年8月17日
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